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全力惠商利企 助推全市經濟高質量發展——市住房城鄉建設局優化營商環境紀實

新聞來源:遂寧新聞網 更新時間: 2020-07-10 07:59

  營商環境是一座城市重要的軟實力。哪里營商環境好,企業就往哪里走,資金就往哪里流。 

  市委七屆九次全會暨市委經濟工作會議提出,要堅持把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的主抓手,將2020年作為“營商環境優化提升年”,緊緊圍繞營造高效便捷的政務環境、惠商利企的建設經營環境、多元包容的融資環境、便利快捷的稅收服務環境、和諧充足的人力資源環境、誠實守信的信用環境、公平正義的法治環境、親商愛商的發展環境等8大主題加快推進,更好地助推我市加快融入成渝地區雙城經濟圈建設。 

  如何營造惠商利企的建設經營環境?記者從我市牽頭部門市住房城鄉建設局了解到,自去年以來,我市在辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得通信、獲得用地、交通運輸、登記財產、環境污染防治等9個方面、59項三級指標任務中,通過精簡環節、壓縮時間、降低費用、提高便利度、增加透明度、改善基礎設施等政策來實現。隨著各項惠商利企政策的落地落實,越來越多的企業感受到了我市營商環境的優化提升,有力保障了全市經濟社會高質量發展。

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高效辦證受到好評。

  指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實國家、省關于深化“放管服”改革和優化營商環境有關要求,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,堅持問題導向,瞄準痛點堵點,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋、標準化改革,構建科學、便捷、高效的審批管理體系,強化市政公共服務要素保障,提升服務水平,降低企業經營成本,打造良好營商環境。

  改革內容

  主要覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項。主要包括全市范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收工作,獲得用水、獲得用氣等要素保障方面,再造報裝流程、優化報裝環節、壓縮報裝時限。

  主要目標

  基本實現工程建設項目(主要是房屋建筑和城市基礎設施)全流程審批時間壓縮至90個工作日以內,初步建成工程建設項目審批制度框架和管理系統實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通,實現各項改革舉措固化標化,在審批事項、審批流程、審批效率。對照國內、省內標桿城市的用水、用氣報裝,實施報裝流程再造,降低獲得費用,提升獲得用水、用氣便利程度,使群眾和企業獲得感等方面全面提升。

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華潤燃氣正在搶修燃氣管道。

  簡流程

  提高效能 壓縮審批時限

  “從我提交資料到領取用地許可證到辦理施工許可證10天時間就辦下來了,真正的‘高效率’服務,我非常滿意?!闭f起遂寧工程建設項目審批制度改革帶來的好處,遂寧市天一投資集團有限公司工程部部長邱治雄感觸頗深:“以前跑審批手續多,準備資料也多,需要到每個部門提交資料,各個部門蓋章,來來回回跑很多趟,少則半個月,多則兩三個月,非常麻煩?,F在,只需要在網上提交一套資料,跑一次住建部門就可以辦下來了?!?nbsp;

  和該企業一樣享受高效便捷服務的還有四川歐貝機械科技有限公司。按照計劃,公司一期建設項目3月1日要復工,但受新冠肺炎疫情影響,施工許可證2月中下旬還沒有辦理。時間很緊怎么辦?得知這一情況后,市住房城鄉建設局工作人員指導他們通過網上進行辦理,由于材料齊全,3天時間就拿到了施工許可證?!案兄x網上行政審批的快捷處理,為項目及時復工復產贏得了時間?!表椖控撠熑讼膼廴A激動地說道。 

  前置條件太多,來來回回跑不到頭,這是很多建筑企業在辦理手續過程中遇到過的堵心事。 

  去年以來,市住房城鄉建設局始終把方便企業群眾辦事作為工作的出發點和落腳點,全面落實工程建設項目審批“多合一”制度,全面推行工程建設項目規劃選址、土地預審、用地供應、規劃許可、工程驗收、區域評估、項目論證和踏勘等事項合并辦理,通過“一個辦理流程、一張申請表單、一套申報材料、一次技術論證”,實現“多審合一”“多證合一”,有效地為企業經營降低了成本,促進了城建系統營商環境的改善與提升。 

  截至目前,全市建成了橫向覆蓋23個審批部門、縱向貫通8個縣(市、區)、市直園區的工程建設項目審批系統,實現了審批事項由76項壓縮到66項,將工程建設項目審批總用時壓縮至90個工作日以內,將一般政府投資項目、一般社會投資項目、小型社會投資項目、園區內工業倉儲及生產配套設施項目從用地立項許可到辦理施工許,可全流程平均總用時分別壓縮至65個工作日、58個工作日、43個工作日、28個工作日的喜人目標,贏得了社會各界的廣泛好評。 

  “如今將工程建設項目審批流程精簡為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段,推行‘容缺受理+并聯審批’,實現了‘一家牽頭、并聯審批、限時辦結’?!笔凶》砍青l建設局工作人員介紹,通過分解過程、優化流程,建立完善了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式,由“一事跑多窗”改為“一窗辦多事”,變“多頭受理”為“一窗受理”,實現了由工程建設項目綜合服務窗口統一收件、發件、咨詢,各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”,進一步壓縮了辦結時限,將“最多跑一次”的一站式服務真真切切落到了實處。

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現場驗收四川飛揚動物藥業有限公司新安裝自來水管道及水表。

  優服務

  降低門檻 助力企業“輕裝上陣”

  疫情期間,四川飛揚動物藥業有限公司轉向生產消毒液、酒精等防疫物資,擴大生產能力,需重新申請安裝自來水管道及水表等裝置。接到任務后,明星自來水公司客戶經理主動上門接受企業的用水申請,當天組織現場查勘,當天完成施工設計及管材管件準備工作;第二天完成相關管道和水表安裝工作;第三天完成新安裝自來水管道及水表現場驗收,并交付企業正常使用,得到該企業董事長黃禎澤的連連稱贊和感謝。 

  用水報裝是企業獲得用水的重要環節。市住房城鄉建設局通過精簡流程,壓縮耗時,降低費用,提高便利度,不斷優化提升全市供水營商環境。用水流程由原來的“申請、勘查、設計、簽約、安裝”5個環節壓縮為“申請、設計、驗收通水”3個環節;用水耗時由原來的15個工作日壓縮為7個工作日;20戶以下無外線的接入工程壓縮至4個工作日,200米以內有外線的接入工程壓縮至7個工作日。同時,對中心城區工業企業使用水表口徑DN50以下的按成本實施無外線工程接入,降低了用水費用;實現了手機APP,企業辦事大廳等多渠道用水繳費及查詢水費渠道。此外,我市還完成了在企業網站、企業辦事大廳及大數據平臺進行用水報裝,拓寬了用水報裝渠道。對用水企業提供全流程“一對一”優質服務,全面優化供水服務。 

  營商環境好不好,企業的眼睛最明亮、感受最真切。 

  “資料收集、現場踏勘、方案設計、合同簽約,所有環節都是在線完成,全程沒跑路?!彼拇ㄕ翊ㄅ菽芰嫌邢薰竟こ滩宽椖控撠熑伺斫浝斫榻B,受疫情影響,在天然氣安裝工作嚴重滯后的情況下,川港燃氣有限責任公司遂寧分公司召開專項會議,第一時間組織人員進行現場勘查,提供“一站式”集成服務,從申請安裝到通氣,現場踏勘的當天即可同時設計、簽訂合同,原來需要30個工作日完成的事項,被縮短到10個工作日,在大力壓縮辦事時間的同時,也避免了企業來回奔波。 

  業務流程的優化、服務意識的提升,帶來了辦事效率的大提速。 

  “我們一方面在辦事流程上做‘減法’,另一方面在優化服務上做‘加法’,通過提供‘一站式’接氣服務,免費代辦行政審批等有關手續,讓用戶足不出戶即可報裝天然氣,提升用戶的滿意度?!贝ǜ廴細庥邢挢熑喂舅鞂幏止究蛻舴罩行淖T中華告訴記者,針對企業“獲得用氣”,報裝辦理環節將由用戶申報、勘察設計、簽訂合同、用戶繳費、安裝驗收、調試通氣6個流程,進一步壓減為用戶申請、勘察簽約、安裝通氣3個流程;辦理資料由用氣申請表、營業執照、法人身份證、征地紅線圖、建筑圖、技術資料6項精簡為營業執照、法人身份證復印件、用氣申請3項;辦理時限由5天壓縮至1天。 

  優化營商環境實施以來,市住房城鄉建設局把用水、用氣報裝痛點、難點、堵點問題,作為重點工作抓,督導用水、用氣企業實施并聯審批、工作前置、互聯服務,進一步減少報裝資料,提升服務效率,縮短報裝時間。針對用水用氣報裝材料多、環節多、用時長的“病癥”,提出了一系列突破性大、操作性強的整改措施,明確了“壓時限”“減材料”“優服務”的具體工作目標?!疤崴佟辈皇呛唵蔚臏p少工作,而是轉變思路,把服務工作前移,提高工作效率,讓用戶少跑腿,讓企業省時間。 

  據悉,市住房城鄉建設局還加強供水、供氣企業窗口業務辦理人員的培訓,提高“優化營商環境”意識,改變“壟斷”行業“坐等市場”的思維,增強主動服務意識,更好的為用戶服務。建立跟蹤制度,供水、供氣企業指定業擴經理負責企業用水的全過程跟蹤,做到全程一對一服務。建立回訪制度,定期對企業進行回訪,收集企業在報裝過程中的建議和意見,及時改進供水、供氣服務質量,全過程主動前置服務,無需客戶跑辦,確保高效服務。

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變“多頭受理”為“一窗受理”。

  強監管

  當好“服務員”持續優化營商環境

  “要嚴格按照要求,建立安全生產組織機構,執行施工企業負責人帶班制度?!薄鞍踩a措施要落地落實,加強人員配備,加強主要施工節點質量安全檢查驗收?!?月23日,市住房城鄉建設局局長鄧云帶領相關科室人員,先后深入到市河東新區金科·集美嘉悅項目、船山區飛地園區項目、遂寧高新區上達電子項目、遂寧經開區健康城·圣平瀾岸項目建設現場,實地督導檢查建筑施工安全和質量管控情況,切實預防各類安全事故的發生。 

  市住房城鄉建設局高度重視工地質量安全監管工作,而建筑施工安全生產督導檢查只是市住房城鄉建設局強化事中事后監管工作,持續優化營商環境的一個縮影。 

  今年以來,市住房城鄉建設局積極加強事中事后監管機制的引導,該局開展的建筑施工安全“督導年”行動,第一次督導檢查16個在建工程,項目建設程序基本規范,大多數工地都能將建筑揚塵污染防治和工程質量安全監督檢查有機結合。同時,部分轄區創新監管舉措,引入“互聯網+監管”模式,對建設項目實行積分制管理,激發項目爭先創優積極性,全市建筑施工安全生產形勢有了明顯好轉。 

  “監管工作是‘放’‘管’‘服’的結合,不能一‘放’了之。特別是在優化提升營商環境和‘寬進嚴管’的前提下,我們要切實轉變過去對審批和監管的傳統觀念,構建新型的‘大監管’格局,做到事前審批、事中事后監管與優化服務企業行為有機結合?!笔凶》砍青l建設局建筑行業管理科相關人員告訴記者,優化營商環境其實就是深化“放管服”改革的延伸,要堅持放管結合、并重,把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來,才能實現企業量質齊升。 

  那事中事后監管到底咋“管”?目前,市住房城鄉建設局已有章可循:健全監管規則、規范監管程序、創新監管方式、強化信用監管。 

  據介紹,該局在健全監管規則方面,持續開展建筑工程質量提升行動,推行建筑師負責制試點,嚴格執行建筑工程質量責任終身承諾書、法定代表人授權書和設置永久性標牌制度,“兩書一牌”覆蓋率達到100%;在規范監管程序方面,加大建筑工程施工全過程質量監督巡查力度,質量監督覆蓋率達到100%,建筑工程質量和施工安全投訴處理回復率達到100%;創新監管方式方面,探索建立建筑潛在缺陷責任追究制度,開展工程質量保險試點工作,擴大建設項目“BIM”設計應用范圍;在強化信用監管方面,開展施工許可告知承諾制試點,全面推行施工圖審查無紙化申報和網上審查,實現全過程數字化,探索在風險可控的項目中取消施工圖設計文件審查,確保審批提效率、監管見行動、誠信有保障。 

  “優化營商環境是一項系統工程,需要持續推動、久久為功?!笔凶》砍青l建設局相關人員表示,在下一步工作中,該局將加快構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系,切實管出公平、管出效率、管出活力,推動全市經濟社會持續健康發展。(楊雪雯)

責任編輯:杜鵑    編輯:朱鵬

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